+ 27 % d'impôts pour les agenais : la révolte de l'opposition municipale

Vous trouverez ci-dessous les 2 discours prononcés par Jean Dionis , député et chef de file de l'opposition municipale d'Agen concernant l'augmentation sans précédent des impôts infligée aux agenais., lors du conseil municipal du 24 mars 2003

Monsieur le Maire, chers collègues,

Je tiens juste avant que vous absentiez pour cause de débat sur le compte administratif à vous faire part de notre avis à la fois, puisque vous nous y contraigniez, sur la gestion dont vous avez hérité et sur votre propre démarrage dans la période 2001 – 2002.

Vous avez organisé votre communication pendant 2 ans autour d’un discours simpliste : « C’est vrai, nous ne faisons rien, mais ce n’est pas de notre faute c’est de la faute de Chollet et éventuellement de Dionis qui ont vidé les caisses ». Puisque vous avez choisi de communiquer avec insistance sur ce registre, qu’il me soit permis de dire une nouvelle fois que nous le trouvons indigne et mensonger.

Indigne d’abord, l’honneur en politique est d’assumer. Pour prendre une comparaison nationale, nous avons trouvé des finances publiques profondément délabrées en 2002 avec un déficit public 2001 supérieur à 50 % de celui voté au BP 2001. Nous avons fait un audit avec les mêmes personnes choisies par Lionel JOSPIN en 1997 (nous aurions apprécié que Philippe LAURENT soit mandaté par vous pour auditer les finances que nous vous avons laissées) et nous avons communiqué ensuite sur ce sujet pendant… 15 jours, depuis, nous assumons. Il serait temps M. le Maire que vous ne vous échappiez plus et que vous assumiez.

Mais c’est aussi un discours mensonger et nous allons travailler systématiquement pendant les 3 mois qui arrivent avec l’opinion publique agenaise pour dénoncer le fait que vous avez brutalement dégradé, par votre début de mandat calamiteux, des finances saines et solides.

Je vous ai déjà dit, lors du dernier conseil municipal, que la ville d’Agen faisait malheureusement rire l’ensemble de la communauté des collectivités locales en prétendant être en grande difficulté financière avec un taux de marge brute à la fin 2001 de 16,5 %. Mais nous nous sommes soumis à un autre test et nous sommes allés sur le site Internet du Ministère des Finances pour comparer la dette d’Agen à celle de la moyenne de la strate démographique et qu’avons-nous trouvé ? Nous tenons les résultats à votre disposition. Agen : 1 126 € par habitant, moyenne nationale 1 129 €.

Monsieur le Maire, faire tous les discours que vous avez tenus pendant 2 ans sur le thème de l’héritage avec 16,5 % de marge brute et un endettement inférieur à la moyenne nationale. Il s’agit vraiment d’un mensonge inacceptable d’une part et d’une position d’un ridicule achevé de l’autre.

Donc, nous vous avions laissé des finances saines et vous les avez mises à mal par un début de mandat calamiteux sur le plan de la gestion. Les chiffres, vos chiffres parlent d’eux même :

1. Explosion des dépenses du personnel en 2002 – 2003, plus 7 % en 2002 et 6 % de prévu en 2003 alors que la norme municipale est de 3 %.

2. Effondrement de l’investissement 2002 avec des chiffres hallucinant de réalisation, 19 % de taux de réalisation en assainissement, 6 % de taux de réalisation sur le budget de l’eau.

3. Effondrement des subventions qui montre le discrédit pesant actuellement sur la ville d’Agen.

4. Négociation maladroite de la position d’Agen au niveau de la CAA (mauvais transfert de la compétence enseignement supérieur, remise en cause scandaleuse de la taxe professionnelle sur le Crédit Agricole, remise en cause maladroite de l’accord sur le reversement de la variation des bases fiscales de TP jusqu’en 2005). Vous avez fait preuve sur un plan stratégique de beaucoup de naïveté et de maladresse en confondant les rôles. Vous êtes maire d’Agen, Jacques est le Président de la Communauté d’Agglomération, il serait peut-être temps que vous assumiez votre mandat, tout votre mandat et rien que votre mandat.

5. Des décisions électorales condamnables comme l’extension des tarifs agenais ou non agenais au niveau des cantines scolaires. Tout cela aboutit effectivement à une réelle dégradation des comptes de la ville que nous apercevons très nettement au niveau de l’évolution du taux de marge brute qui ce situe maintenant à 11,3 % et de celle de l’épargne nette qui se situe à moins 2 millions d’€.

Pour l’opposition, les choses sont maintenant très clairement établies par les chiffres. Votre responsabilité est complètement engagée sur la dégradation des finances municipales depuis votre arrivée au pouvoir.

Nous nous abstiendrons sur les votes relatifs à l’approbation du compte de gestion, celui relatif au compte administratif 2002 et celui relatif à l’affectation des dépenses de l’exercice 2002. Nous le ferons par respect pour les élus et l’administration qui ont mis en œuvre professionnellement vos décisions mais notre condamnation de vos 2 premières années de mandat est complète. Vous avez dans une large mesure gaspillé les chances et les atouts de cette ville. Cela appelle à un sursaut, à une réaction forte dès le BP 2003 et c’est ce que nous essaierons de faire entendre lors du débat budgétaire qui s’ouvre.



Monsieur le Maire, chers collègues,


Le budget aurait pu être le point de départ d’une municipalité qui se ressaisit après un début chaotique. Cette réaction, les agenais l’attendaient et l’espéraient. Quant à nous, l’opposition, nous avions dit que nous étions prêts à participer à une politique qui enfin laissait tomber l’idéologie pour se consacrer à la vie quotidienne agenaise et à l’avenir de notre ville.

Seulement voilà, ce budget sera, non seulement le budget de la déception devant une municipalité confuse et perdue mais aussi celui de la colère et de la révolte devant une agression fiscale sans précédent dans l’histoire agenaise. De la même manière, vos initiatives qui heurtent brutalement les agenais comme par exemple votre politique scolaire dans le secteur public ou dans le secteur libre montrent à quel point vous avez perdu le contact avec nos concitoyens. Nous voterons donc sans aucune hésitation contre votre budget.

Il est d’abord confus.
J’ai beau avoir sous les yeux à la fois les documents du débat d’orientation budgétaire et ceux du budget, je ne trouve nulle part ni de ligne directive, ni de vision quant à la politique municipale et encore moins de méthode de gestion pluriannuelle. Où est le tableau précisant les dépenses et les recettes pour chaque investissement ?
Nous avons veillé à son élaboration depuis 10 ans, il a maintenant disparu. Les conséquences de cette confusion sont ravageuses :
• Prenons la salle omnisport inscrite au budget de cette année pour 150 K€, personne ne connaît le programme, personne ne connaît le calendrier, pas un chiffre sur le coût initial, encore moins sur le financement mobilisable.
• Même imprécision sur l’aménagement de la gare et du parking.
• Même flou sur l’aménagement de l’immeuble Ducourneau sans parler des incohérences entre le DOB et le budget. Où est passée l’acquisition de l’immeuble Hulot de la Tour autour duquel beaucoup de cinéma municipal a été fait ?
• Pas 1 € sur l’avenue du Maréchal Leclerc, malgré vos engagements répétés aux habitants de ce quartier.

Bref, un journaliste local posait la question pertinente à propos de la mairie d’Agen « Y a-t-il un pilote dans l’avion ? ». En ce qui concerne les projets, la réponse, malheureusement, est clairement « non ».




Nous voterons aussi contre ce projet car il est inadapté par rapport aux demandes des agenais.
• Les agenais demandent un effort particulier sur l’accessibilité et le stationnement. Qu’y a-t-il au projet BP 2003 là dessus ? 15 000 malheureux €.

• Les agenais demandent que leur municipalité s’engage aux côtés de l’Etat pour que leur ville soit plus sûre. Qu’y a-t-il dans ce budget comme effort de sécurité ? Rien. Et ce qui nous revient d’informations sur vos projets municipaux en 2003 est profondément inquiétant.
Confirmez-vous l’abandon de la présence de nuit de la police municipale dans les quartiers d’Agen ?
Confirmez-vous la suppression de la brigade canine ?
Les agenais ont droit à des réponses précises sur ce point.

• Les agenais attendent un plan audacieux en matière scolaire qui prenne acte des changements très importants intervenus les 30 dernières années dans l’équipement scolaire de la 1ère et de la 2ème périphéries agenaises ainsi que de profonds changements démographiques qui touchent notre ville et ils sont prêts à ouvrir le débat difficile d’un plus petit nombre d’écoles à condition qu’elles soient mieux entretenues, mieux équipées et surtout bien encadrées. Mais ce budget n’ouvre pas ce dossier crucial. Il prépare en revanche une attaque d’une brutalité insensée contre les écoles libres.

• La délibération n°19, chef d’œuvre d’hypocrisie, prépare le terrain à une autre délibération, sans doute pour le prochain conseil municipal, qui déchirera un consensus agenais et républicain de plus de 40 ans. Nous vous mettons en garde une nouvelle fois et nous vous posons une simple question :
Confirmez-vous le dispositif du débat d’orientation budgétaire envers les écoles libres qui les imputeraient d’une partie majeure des subventions municipales ? Nous avons au moins droit à une réponse claire. L’opposition vous confirme sa volonté de se battre, y compris sur le terrain judiciaire, pour que l’intégralité des droits de l’enseignement libre soit respectée.

Nous voterons enfin contre votre budget parce qu’il représente une agression brutale contre les agenais au niveau fiscal.
De mémoire d’agenais, jamais une telle hausse n’avait été programmée. Savez-vous ce que c’est, M. le Maire, que de prélever 700 Frs, 1 000 Frs, 1 500 Frs dans la poche de chaque foyer agenais ? Cette hausse est d’une brutalité insigne et elle est aussi inutile et vos chiffres même le montrent.

Arrêtons-nous un moment sur le tableau de l’épargne nette, il montre une épargne nette positive de 1 748 000 € de trop soit 12 000 000 de Frs. Le même chiffre est confirmé en 2004. Cela montre de manière claire qu’il y a sur ces 27 points de fiscalité au moins 15 qui ne servent à rien si ce n’est de faire une communication bien maladroite et accumuler une marge de manœuvre financière pour un projet inexistant.

Nous voterons donc contre les orientations générales et l’équilibre de votre budget. Nous poserons des questions plus précises lors de l’examen du budget lui-même. Il aurait fallu partir des attentes des agenais, stationnement, sécurité, qualité de l’équipement scolaire, pour construire un budget pragmatique qui rassemble tous les agenais.

Vous avez choisi la voie de l’idéologie et la voie de l’agression fiscale. Nous nous opposerons, frontalement, à ce budget à la fois dans l’enceinte à l’hôtel de ville d’Agen mais aussi et surtout auprès de chacune des agenaises et de chacun des agenais.