Les 6 premiers mois de la municipalité Bruneau :
Analyse d’un départ raté
Episode 2 : Un échec de gestion
Introduction :
J’ai consacré l’épisode 1 de cette chronique sur le départ raté de Laurent Bruneau à l’échec politique qu’a été pour lui sa défaite à l’élection à la présidence de l’agglomération d’Agen (lire http://jeandionis.com/blog/6-mois-municipalite-bruneau-agen-analyse-depart-rate ) .
Mais cet échec politique, aussi lourd soit-il, n’est pas la seule explication à ce ressenti de départ raté pour Laurent Bruneau partagé par beaucoup et de fait à l’échec politique à la Présidence de l’Agglomération s’ajoute un échec de gestion qu’il convient maintenant d’analyser méthodiquement. En effet, en matière de finances publiques locales, il est important d ‘être le plus factuel possible. Reprenons donc ensemble la chronologie des finances publiques de la Ville d’Agen. C’est un peu austère, mais il faut faire cet effort pour comprendre ce qui se passe vraiment actuellement à la Mairie d’Agen.
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Laurent Bruneau devient maire en mars 2026. Il prend le relais d’une municipalité qui lui laisse des finances « honorables » (pour reprendre les mots exacts de l’audit commandés par Laurent Bruneau au cabinet Michel klopfer, lire la synthèse de l’Audit en page 57. PS : ceux qui sont intéressés, n’hésitez pas à me le demander). Et, là, il faut être précis, Le cabinet d’Audit constate que les deux ratios-clés des finances publiques locales (taux d’épargne brute et capacité de désendettement) sont bons fin 2025 lorsque l’ancienne municipalité présente son dernier compte administratif.
En effet, fin 2025, l’ancienne municipalité laisse une épargne brute annuelle de 6,6 M€ soit un taux de 13,1% (soit une épargne qualifiée de satisfaisante à confortable) et une capacité de désendettement de 6,4 années (soit une solvabilité qualifiée d’excellente)
Or au mois de juin 2026, en conseil municipal, lors de la présentation de la décision modificative n°1 (DM1) du budget 2026, il est, alors, question d’un atterrissage pour l’épargne brute de la ville d’Agen à 4,5 M€ (soit un taux d’épargne brute de 8,9% en dessous de 10%, seuil d’alerte) fin 2026. Et depuis, d’ailleurs, plus de son, plus d’image, la municipalité a suspendu toute communication sur ce sujet (rien en DM2).
Pas terrible, en matière de transparence démocratique….
A partir des seuls chiffres disponibles (compte administratif 2025 pour l’ancienne municipalité et prévision du même compte administratif en DM1 2026 pour la municipalité Bruneau),
La question centrale est, donc, double :
« 1- M. le maire, confirmez-vous la baisse de 2,1 M€ (31,8 %) de l’épargne brute en 2026 ? »
«2- Pourquoi cette baisse de 2,1 M€ de l’épargne brute de la ville en 2026 ? »
La vérité, c’est que, si ces chiffres sont confirmés, cette baisse, considérable et dangereuse du tiers de notre épargne, résulte de facteurs différents qu’il convient de citer :
- Des facteurs extérieurs (taux d’intérêt, inflation, coût du fuel) tous à la hausse,
- Du début de l’impact des cadeaux électoraux (parkings voirie gratuits, baisse de 1€ sur les repas des cantines) légitimes en tant qu’engagements électoraux, mais à l’utilité sociale o combien discutable.
- De l’impact de la démutualisation (création d’un poste de directeur de cabinet Ville d’Agen, d’un poste de DGS délégué spécifique à la Ville d’Agen, etc…)
- D’un laxisme inquiétant au niveau des ressources humaines, remplacement systématique des départs à la retraite, création de postes discutables ; (La Ville d’Agen a une belle administration et je tiens à saluer tous les agents qui la composent. Il est capital qu’elle bénéficie des meilleurs outils de travail et des meilleures formations, mais elle doit et elle peut continuer à faire des progrès de productivité)
Monsieur le maire, vous devez à vos collègues élus et aux citoyens d’Agen une analyse précise, chiffrée des causes de cette baisse très inquiétante !
Car cette affaire est grave, l’épargne qui baisse, c’est l’investissement qui trinque, ce sont des chantiers de maintenance (voirie, écoles…), d’embellissement de la ville, de modernisation qui disparaissent ……
Et c’est d’autant plus grave qu’en 2027, cette épargne brute va continuer, mécaniquement, à diminuer sous le triple effet :
- Pression extérieure : inflation, taux d’intérêt toujours à la hausse ….
- Impact en année pleine des décisions de la municipalité Bruneau : démutualisation, stationnement gratuit et -1€ pour les cantines (soit au total 400 000 €/an pour ces deux seules décisions)
- Loi finances 2027 de l’Etat et son impact éventuel sur la Ville d’Agen. Juste à titre d’exemple, l’augmentation du taux de cotisation employeur à la caisse de retraite des agents territoriaux (CNRACL) passerait de 37, 5 % en 2026 à 40,65 % en 2027, mesure présente dans le projet de loi de Finances (PLF) 2027, soit une dépense supplémentaire pour la ville d’Agen d’environ 300 000 €/an.
…..et je ne parle même pas de ce qui va se passer en loi de Finances 2028, lorsque le nouveau Président ou la nouvelle Présidente de la République sera dans l’obligation de redresser les finances de la France.
Conclusion :
7 mois après son élection, Laurent Bruneau est déjà en situation d’échec de gestion. Il est urgent qu’il ouvre les yeux et se mette enfin à décider, à gérer, bref à faire son travail de Maire….
Sinon Agen connaîtra un mélange douloureux d’immobilisme et de hausse des impôts, malgré l’engagement solennel du Maire de ne pas les augmenter.
Rdv pour l’épisode 3 : je vous dirai pourquoi je suis inquiet quant à l’avenir de la Ville d’Agen….et comment réagir.
@+,
Jean Dionis