15/02/05 - ZOOM sur le plan Borloo - 1ère priorité : l'emploi

Le volet emploi ambitionne de sortir de la logique d’assistance pour créer une véritable politique d’insertion pour les chômeurs en difficulté et les jeunes.

• Mesure emblématique, et la plus coûteuse – 5,2milliards d’euros –, la création du «contrat d’activité » vise à remettre les bénéficiaires de minima sociaux (personnes éligibles au RMI et ASS ) sur le chemin de l’emploi. Il s’agit d’un contrat aidé de deux ou trois ans dans le secteur non marchand, comportant un volet emploi (de 26heures par semaine maximum et rémunéré au SMIC) et un volet formation.
L’objectif est d’offrir un million de ces contrats en quatre ans, soit 250000 par an. Mais le succès du dispositif, géré par les communes, dépendra de la participation active des employeurs potentiels: collectivités locales et associations.

• Dans la même logique, les autres contrats aidés (CES, CEC, CIF…), dont une partie seront simplifiés et fusionnés, verront tous leur volet formation renforcé.

• Le plan met aussi l’accent sur l’insertion des jeunes en difficulté, avec l’ambition d’accompagner 800000 d’entre eux vers l’emploi. Jean-Louis Borloo compte notamment sur une relance de l’apprentissage, dont il veut accroître les effectifs de 40%, pour atteindre 500000 apprentis en 2009.


• Il crée également la possibilité pour 100000 jeunes d’entrer dans la Fonction publique par la voie de l’alternance et non plus par la voie du traditionnel concours, une innovation destinée particulièrement à ouvrir les portes de l’État aux jeunes en difficulté.

• Enfin, le plan propose une innovation dans le service aux chômeurs par la création ou la labellisation de 300 «maisons de l’emploi » (2 au minimum par départements, sans doute une pour Agen destinées à fédérer les acteurs locaux de la politique de l’emploi (ANPE, Mission locale, PLIE) au service des demandeurs d’emploi.

En contrepartie, des sanctions «justes et graduées» seront introduites en cas de non-respect des obligations de recherche d’emploi et de formation.