LGV Bordeaux-Toulouse :Faisons le point après le rapport Duron

Le député-Maire de Caen, Philippe Duron, président de la Commission dite « Mobilité 21 », a remis son rapport au 1er Ministre Jean-Marc Ayrault, Jeudi 26 Juin. Celui-ci est accessible en ligne (http://www.developpement-durable.gouv.fr/Mobilite-21-pour-un-schema.html). Il est facile d’accès et pas trop long pour un rapport de cette catégorie. Je vous encourage à faire l’effort de sa lecture.

J’approuve la démarche suivie par le gouvernement dans ce domaine. Jean-Louis Borloo, Président national de l’UDI, à laquelle j’appartiens, l’a qualifiée de « court-termiste ». Mais je ne partage pas cet avis. Pour moi, et, il me semble, pour les Centristes, la priorité absolue est que la France retrouve un Etat digne de ce nom, souverain, capable d’agir et d’investir. Cela passe globalement par le rétablissement des équilibres financiers de l’Etat. Dans ce dossier, cela passe, donc, d’abord par le rapprochement des projets d’infrastructures avec nos capacités financières et ensuite par le retard de certains projets et le report sine die d’autres. Je suis donc d’accord avec l’essentiel de ces décisions. Dont acte.

De plus, la méthodologie adoptée est partagée au niveau Européen. Elle retient deux horizons : 2030 pour construire « le cœur du réseau » et 2050 pour construire « le réseau d’ensemble ». Elle retient enfin deux scénarios de financement et pour chacun d’entre eux deux niveaux de priorités.
Le scénario 1 prévoit que l’on puisse mobiliser pour les infrastructures concernées par le rapport 8 à 10 Mds € jusqu’en 2030. Le deuxième est construit sur la somme plus importante de 28 à 30 Mds€

Que faut-il en retenir pour le projet de LGV Bordeaux-Toulouse nous concernant très directement ?
Si nous sommes dans le scénario 2 – le plus riche, alors la LGV Bordeaux-Toulouse est classée en première priorité, c'est-à-dire …avant 2030. Sinon, l’ensemble du projet GPSO (Bordeaux-Toulouse et Bordeaux-Hendaye) est renvoyé à après…2030 !

Les arbitrages de la commission peuvent-ils être, encore « modifiés » par le Ministre ? En théorie, oui puisque la décision finale lui appartient. Il rendra ceux-ci avant le 14 juillet de cette année et je vais continuer à faire des paris sur les décisions d’Etat …car, en ce domaine, je ne me suis pas (pour l’instant, soyons modestes) trompé : Je fais le pari que le scénario 2 sera retenu et qu’unanimes, nous chanterons les louanges de ce bon M.Ayrault qui aura imposé le scénario 2 après de rudes batailles et que pour le reste, le gouvernement sera d’accord avec la proposition du rapporteur de l’Assemblée Nationale : La LGV Bordeaux-Toulouse sera donc maintenue comme première priorité à réaliser avant 2030. J’ai, en effet, la conviction que le gouvernement (le gentil) et la Commission Mobilité 21 (le méchant) sont dans un jeu de rôle bien huilé, dont l’objectif premier est de déminer ce dossier sensible pour le gouvernement.

Après un an de gouvernement, nous aurons donc probablement un début de décision : La LGV bordeaux-Toulouse est la seule ligne LGV à être maintenue comme première priorité à réaliser avant 2030. Que faut-il en penser ?

Primo, cette décision était prévisible et, en ce qui me concerne, j’en avais fait le pronostic publiquement et ceci pour 3 raisons, technique, financière et politique.

Techniquement d’abord, pour que la LGV soit efficace au niveau du report modal entre l’avion et le fer, il faut que les origines –destinations de la ligne soient distantes de 500 à 1000 km. Les 800 km de Paris-Toulouse sont en plein cette cible. La LGV trouve sa justification notamment environnementale (en terme de bilan Co2) maximale dans l’intervalle 500-1000km.

Financièrement ensuite, sans les passagers « Toulousains » au niveau prévus avec la LGV Bordeaux-Toulouse, c’est toute l’architecture financière du Tours-Bordeaux concédé au privé qui menaçait de s’effondrer.

Politiquement, enfin. Quelque soit la sensibilité du gouvernement national, il est difficile pour un gouvernement français d’exclure la quatrième ville du pays du réseau européen de la grande vitesse. Encore plus difficile pour un gouvernement socialiste qui doit composer avec les « amicales pressions » de deux régions amies et néanmoins financeurs :Aquitaine…et surtout Midi-Pyrénées. La démonstration est maintenant faite. Tant pis pour les naïfs faux ou vrais qui se sont laissés prendre au discours ambigü du Parti Socialiste au moment des présidentielles et législatives de 2012 !

Secundo, cette décision est conditionnée financièrement à un niveau de ressources de 28 à 30 Mds€ mobilisables sur les infrastructures d’ici à 2030.En clair, Bordeaux-Toulouse(7100 K€ )ne se fera pas avec le plan de financement actuel (Etat et collectivités locales). Sa réalisation exigera une participation plus importante des futurs usagers par le biais d’un partenariat public Privé et d’une délégation de service publique de longue durée de l’Etat à un concessionnaire privé (cf le modèle Tours-Bordeaux).Le plus vite l’Etat recadrera le plan de financement du projet, le plus tôt le projet se fera.

Tertio, la décision dont nous héritons est floue. Première priorité avant 2030 ? Cela veut dire quoi, très exactement ? Quelles dates pour l’enquête publique ? Pour la Déclaration d’utilité publique ? Pour les acquisitions foncières ? Pour les travaux ? Pour la mise en service ? Maintenant, cette affaire, dont on peut comprendre qu’elle est complexe et qu’elle nécessitait études et débats, a assez duré. Sur le terrain, des familles souffrent. La LGV fait peser sur elles des incertitudes terribles mettant en jeu maisons et entreprises, destins personnels et familiaux. L’Etat va devoir parler clair. Il va falloir le forcer à ce qu’il parle clair. Cela sera mon combat aux côtés des familles concernées dans les années à venir. Là encore, il est probable que par rapport à une mise en service annoncée jusqu’à ces derniers jours entre 2020 et 2025, ce projet prenne au moins 5 ans de retard. Alors, il faut le dire et ne pas prendre en otage tous les autres projets de développement des territoires, notamment le ceux du nôtre, l’Agenais.

Je vous ai présenté ci-dessus mon analyse actuelle du contenu du rapport Duron en ce qui concerne la LGV Bordeaux-Toulouse. Ce projet, qui – s’il se réalise et ç’est aujourd’hui l’hypothèse la plus probable, restructurera complètement notre Sud-Ouest, va encore peser sur notre vie publique et nos projets communs pendant au moins deux décennies. La route qui reste à parcourir à la LGV Bordeaux-Toulouse du rapport Duron à la mise en service risque d’être bien longue. A nous d’apprendre à vivre et développer notre petite patrie Agenaise pendant cette longue transition.

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